淪為"包袱",中國開發區撤並潮來了?

2026-04-26 | 來源: 西部城事 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

各類開發區、園區的裁撤、合並，正在加速。

最近，西安曲江新區將逐步轉型為市級文旅產業集團的消息引發廣泛關注。

根據西安市“十五五”規劃綱要，曲江新區將深化管理機制改革，按照責權利和資源資產相匹配的原則，逐步轉型為市級文旅產業集團，社會管理事務移交行政區管理。

這意味著，作為首個國家級文化產業示范區的曲江新區，將變身為文旅企業，不再承擔社會管理事務。

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事實上，開發區的“收縮”，早就在進行之中。

如前不久，遼寧就一次性取消5家省級高新區。

河南在2022年將全省開發區由288個整合為184個，減少104個。

重慶在2024年宣布：園區開發區數量由106家優化整合為50家。

浙江的行動更早，動作也更大。早在2021年，就將全省開發區（園區）由1059家減少到134家，縮減幅度超過80%。

而從各地發布的“十五五”規劃綱要看，未來幾年開發區的整合優化已成為普遍行動，將不再只是個別地方的選擇。

僅舉幾例：

上海明確：深化開發區管理體制改革，理順開發區權責關系和運營模式，推動開發主體向集成運營商轉變，加強開發區、園區整合。

四川提出：加強開發區全生命周期管理，接續推進整合優化提升，有序實施滾動開發。

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陝西明確：按照“一縣一區、一區多園”原則推進開發區整合優化，依托國家級開發區或發展水平較高的省級開發區，整合區位相鄰、產業互補、分布零散的園區，實現統一管理、統一規劃。

安徽提出：突出集約高效，引導開發區與各類產業載體開展優化整合，強化統一運營管理。

可以預見，未來幾年，開發區的整合將進入加速推進階段，涉及范圍和力度都將進一步加大。包括西安，就遠不只涉及曲江新區的調整。

誰會是下一個

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那麼，為何要在此時推進開發區的整合？

從全國來看，開發區的設立，最早可以追溯至上世紀80年代。

1984年，國家進一步開放大連、秦皇島等14個沿海港口城市，並在其中設立‌國家級經濟技術開發區‌。

此後，各類經開區、高新區、自創區、自貿試驗區等“新區”如雨後春筍，不斷湧現。

並且，它們類型多樣，級別也有很大差異。

除了國家級和省級，許多縣區也自行設立了各類園區。

數據顯示，2024年國家級經濟技術開發區為232個，國家高新區為179家。